Intervju s ambasadorom Ukrajine u Bosni i Hercegovini, NJ. E. Oleksandr Levchenko

OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina

P: Za početak, možete li nam ukratko kazati koji su glavni prioriteti ukrajinskog predsjedavanja OSCE-om u 2013. godini? Na koji način su povezani s trenutnom situacijom u Bosni i Hercegovini?

Kao prvo, želim naglasiti da Ukrajina ima snažnu obavezu prema OSCE-ovom konceptu sveobuhvatne i nedjeljive sigurnosti, utemeljene na dogovorenim principima i odgovornostima. Posebno ćemo obratiti pažnju na održavanje uravnoteženog pristupa prema svim trima dimenzijama OSCE-a, promociji povjerenja i pomirenja među državama članicama, te poštivanju principa i ciljeva ove Organizacije. U prioritete ukrajinskog predsjedavanja spada pronalaženje rješenja za dugotrajne sukobe u zoni OSCE-a, jačanje kontrole oružja, mjere izgradnje povjerenja i sigurnost, te sprječavanje negativnog utjecaja energetskog sektora na okolinu. Ukrajina će posvetiti više pažnje borbi protiv trgovine ljudima, zaštiti slobode govora, te ostalim važnim pitanjima u sklopu ljudske dimenzije OSCE-a.

Uvjeren sam da su sva ova pitanja od velikog značaja za Bosnu i Hercegovinu, u kojoj OSCE ima važnu ulogu u procesu provedbe Daytonskog mirovnog sporazuma. Želim naglasiti da ukrajinsko predsjedateljstvo cijeni aktivnosti stručnjaka Misije OSCE-a u BiH na razradi Konceptualnog dokumenta o komunikaciji Misije OSCE-a u Bosni i Hercegovini i Ureda ukrajinskog predsjedateljstva po pitanjima koja, vjerujemo, mogu doprinijeti provedbi mandata Misije, a koja odražavaju prioritetna polja djelovanja tokom ukrajinskog predsjedavanja OSCE-om.

P: Dok se Organizacija približava 40. godišnjici Helsinškog završnog dokumenta, na koji način države članice mogu poboljšati saradnju i ostvariti napredak u smislu sigurnosne zajednice? Kakve će inovacije uvesti Ukrajina?

Kao što znate, odlukom Ministarskog vijeća iz Dablina o procesu „Helsinki+40“, potvrđena je naša odlučnost da radimo zajedno na način koji će donijeti rezultate na mnogim važnim poljima, u susret godišnjici OSCE-a, 2015. godine. Ukrajinsko predsjedateljstvo će pružati podršku inicijativi pod nazivom „Helsinki+40“ u tijesnoj saradnji sa budućim državama koje će predsjedavati, svim državama članicama, te s Generalnim sekretarom i njegovim osobljem. Jedna od prvih odluka ukrajinskog predsjedateljstva bila je uspostava otvorene, neformalne Radne grupe za inicijativu „Helsinki+40“, na nivou stalnih predstavnika država članica. Prvi sastanak ove grupe biće održan početkom februara.

Mi potičemo zajedničku provedbu i odgovornost za ovu inicijativu, kao i spremnost i odlučnost svih 57 država članica na ovakav poduhvat, koji može proizvesti praktične rezultate, kako se približavamo 40. godišnjici Helsinškog završnog dokumenta.

P: Na koji način se može ponovo oživjeti pitanje kontrole konvencionalnog oružja?

Mehanizmi kontrole oružja i mjere izgradnje povjerenja i sigurnosti i dalje su od ključnog značaja za održavanje mira i sigurnosti u našoj regiji. U trenutnim okolnostima, punim izazova, smatramo da je korisno pokrenuti dijalog u sklopu Foruma za sigurnosnu saradnju, s ciljem razrade osnovnih principa buduće kontrole konvencionalnog oružja u Evropi. Uzimajući u obzir trenutnu političku situaciju i vojnu realnost, cilj bi trebao biti povećanje ukupnog stepena sigurnosti poticanjem na otvorenost, transparentnost i saradnju. Ovo bi moglo biti od posebnog značaja za države članice koje ne pripadaju niti jednom vojno-političkom savezu, kao što je Ukrajina. U ovom kontekstu, ukrajinsko predsjedateljstvo će tijesno sarađivati s postojećim mehanizmima Foruma za sigurnosnu saradnju (FSC) po pitanju uloge koju kontrola konvencionalnog oružja može imati u sadašnjoj i budućoj sigurnosnoj strukturi Evrope, imajući u vidu trenutnu vojnu-političku realnost, te rizike i izazove na polju vojne sigurnosti u Evropi.

Ukrajinsko predsjedateljstvo je spremno dati doprinos „izgradji mostova“ među sadašnjim pristupima, odnosno povezivanju sadašnjih pristupa ostvarivanju kontinuirane revizije Bečkog dokumenta iz 2011. godine o mjerama izgradnje povjerenja i sigurnosti, a koje bi obuhvatile i nove aspekte vojnih aktivnosti modernog doba.

Ukrajina naglašava značaj obavljanja i okončanja revizije Principa OSCE-a iz 1994. godine o neširenju naoružanja, kao doprinos globalnim aktivnostima na neširenju naoružanja.

P: Koje aktivnosti Ukrajina planira provesti u borbi protiv transnacionalnih (prekograničnih) prijetnji, od prijetnji kao što su internetski kriminal ili trgovina drogama do terorizma?

Ukrajina će, u svojstvu države koja predsjedava OSCE-om, promovisati praktičnu provedbu Odluke Ministarskog vijeća iz Dublina o OSCE-ovim naporima da se pozabavi transnacionalnim prijetnjama, sa ciljem da se preuzete političke obaveze pretoče u programske aktivnsti. Da bi ostvarilo taj cilj, ukrajinsko predsjedateljstvo OSCE-om će zastupati pristup „korak po korak“ ka provedbi OSCE-ovog Strateškog okvira aktivnosti u vezi sa djelovanjem policije, OSCE-ovog Koncepta za borbu protiv prijetnje ilegalnih droga i zloupotrebe hemijskih prekursora, kao i OSCE-ovog Konsolidovanog okvira za borbu protiv terorizma. Tražićemo podršku i saradnju država članica OSCE-a u organizovanju tematskih događaja o borbi protiv terorizma, sprječavanju ilegalnih droga i praktičnoj provedbi OSCE-ovog Strateškog okvira aktivnosti u vezi sa djelovanjem policije.

Ukrajina će, u svojstvu države koja predsjedava OSCE-om, pružiti neophodnu podršku aktivnostima neformalne radne grupe koja je uspostavljena Odlukom br. 1039 Stalnog vijeća OSCE-a i sarađivati sa njenim predsjedavajućim i svim državama članicama OSCE-a na postizanju napretka u vezi sa Nacrtom mjera za izgradnju povjerenja za smanjenje rizika od sukoba koji proističu iz upotrebe informaciono-komunikacionih tehnologija.

Pošto će 2014. godine doći do povlačenja Međunarodnih snaga za sigurnosnu pomoć iz Afganistana, vjerujemo da je važno razviti i operacionalizovati moguću OSCE-ovu reakciju na nove izazove i prijetnje koje direktno utiču na države članice OSCE-a koje se graniče sa Afganistanom, kao i na sve ostale države članice OSCE-a. Da bi se izvršila detaljna analiza potencijalnih rizika za sigurnost država članica OSCE-a, Ukrajina, u svojstvu države koja predsjedava OSCE-om, smatra važnim da se podrobno prodiskutuje to važno pitanje unutar okvira OSCE-a. U vezi sa tim aktivnostima, ukrajinsko predsjedateljstvo OSCE-om predlaže da se održi posebna sjednica u okviru Godišnje konferencije o razmatranju sigurnosnih pitanja 2013. godine u vezi sa pograničnim pitanjima.

P: Ukrajina je, u svojstvu države koja predsjedava OSCE-om, navela smanjenje trgovine ljudima kao jedan od prioriteta. Koje će inicijative zastupati ukrajinsko predsjedateljstvo OSCE-om u regionu u borbi protiv trgovine ljudima? Kako će te inicijative uticati na BiH?

U Ministarskoj deklaraciji iz Vilniusa 2011. godine o borbi protiv svih oblika trgovine ljudima, države članice OSCE-a su izrazile ozbiljnu zabrinutost jer, uprkos stalnim mjerama preduzetim na međunarodnom, regionalnom i državnom nivou, trgovina ljudima ostaje ozbiljan problem. Ukrajinsko predsjedateljstvo OSCE-om će promovisati borbu protiv trgovine ljudima sa ciljem da se pozabavi svim oblicima tog užasnog zločina u državama članicama OSCE-a, kojim se narušava ljudsko dostojanstvo i potkopavaju ljudska prava i osnovne slobode. Fokus će naročito biti na oblicima trgovine ljudima u svrhu seksualnog iskorištavanja, prisilnog rada, kao i na podršci žrtvama trgovine ljudima. Ukrajina će, u svojstvu države koja predsjedava OSCE-om, organizovati međunarodnu konferenciju o pitanju borbe protiv trgovine ljudima. Vjerujemo da će ta konferencija predstavljati dobru platformu za razmjenu iskustava između država članica OSCE-a u borbi protiv trgovine ljudima. U tom kontekstu, iskustvo BiH u ovoj oblasti bi moglo biti od posebnog interesa.

P: Po Vašem mišljenju, kako na najbolji način uključiti civilno društvo i, na kraju krajeva, građane u donošenje odluka i provođenje obaveza koje su na sebe preuzele države članice OSCE-a?

Teško da bilo ko može poreći nezamjenjivu ulogu modernih institucija civilnog društva u ostvarenju i održavanju sveobuhvatne sigurnosti koja je krajnji cilj svih OSCE-ovih aktivnosti i teško da bilo ko može poreći nezamjenjivu ulogu aktivista koji pripadaju tzv. “facebook generaciji” u pružanju podrške duhu slobode i nezavisnosti u zajednicama civilnih društava država članica OSCE-a.

Dijeleći tu viziju, ukrajinsko predsjedateljstvo OSCE-om planira naglasiti ulogu mlađih generacija u razvoju zajednice civilnih društava. Imajući to u vidu, pripremamo se da budemo domaćini jednog međunarodnog okupljanja sa ciljem angažovanja predstavnika mladih iz svih država članica OSCE-a i država partnera za saradnju sa OSCE-om. Naročito ćemo razgovarati, u okviru tog sastanka, o novim pristupima širenju učešća civilnog društva u OSCE-ovim aktivnostima. OSCE-u su konstantno potrebne neke nove ideje u svrhu inovacije u smislu saradnje zvaničnog i civilnog aspekta OSCE-a, a očigledno je da su mladi umovi najbolji izvor toga.

P: Koji su glavni izazovi za slobodu medija u državama članicama OSCE-a? Kako se možemo zajedno pozabaviti tim pitanjima?

Nažalost, još uvijek postoje prijetnje slobodi medija u državama članicama OSCE-a. Prema procjenama stručnjaka iz Ureda OSCE-ovog predstavnika za slobodu medija, svjedoci smo pogoršanja u ključnim dimenzijama slobode štampe: fizičkoj sigurnosti novinara i zakonskoj zaštiti kritičkog izvještavanja o državnim zvaničnicima. Važnost uloge slobodnih medija u osiguranju slobodnih i poštenih izbora i vladavine prava je prepoznata od strane svih država članica OSCE-a, kao što je izraženo u Svečanoj deklaraciji iz Astane. Ukrajina, u svojstvu države koja predsjedava OSCE-om, planira održavanje stručnog seminara o pitanju zakona neophodnih za slobodu medija, što može rezultirati izradom relevantnih preporuka državama članicama OSCE-a.